1994年底，在地处改革开放前沿的上海，诞生了经省市政府批准试办的第一所社区学院。随后，又有几所社区学院
  在联合、重组的基础上相继成立。如同她最初出现于欧洲与北美大陆时一样，在吸引人们广泛关注的同时，也招致了
 许多非议与质难，使得已经成立的社区学院举步维艰，更多的人因困惑于对社区学院的基本认识而踌躇不前。